↑ Вверх
Информационно-интеграционный проект общественного объединения «Raduga» e.V.
«Raduga» e.V.
Среда, 17. Октябрь 2018
Навигация


Поиск
Рассылка
Отписаться

Наши друзья
Битва народов под Лейпцигом в 1813 году
"ђусское поле" -  сайт для тех, кто думает по-русски
LBK_Logo
Leipziger Internet Zeitung - Mehr Nachrichten. Mehr Leipzig.

Статистика

Статистика

Замки Саксонии    -    TÜV в русской автомастерской   -    Справочное бюро

Совет специалиста — Социально-правовая информация

Проект изменений к „закону о Hartz IV“

Автор: Александр Стернин
Добавлено: 2014-05-28 17:08:30

+ - Размер шрифта

В январе 2013 г. в ФРГ по инициативе федерального правительства (в первую очередь, министерства труда и социальных вопросов) была создана рабочая группа, состоящая, помимо прочих, из представителей федеральных и земельных властей, а также Федерального Агентства по труду (Bundesagentur für Arbeit), „парламентов» немецких городов и земельных округов (Deutscher Städtetag, Deutscher Landkreistag), а также Германского Объединения государственного и частного социального обеспечения (Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge e.V.).

Эта рабочая группа активно трудится над проектом масштабных изменений к Второй книге Социального кодекса ФРГ (SGB II), по которому нуждающиеся безработные получают ALG II. Этот законопроект более известен как «упрощения во Второй книге Социального кодекса и в административном праве» (Vereinfachungen im SGB II und im Verfahrensrecht) и должен вступить в силу предварительно в январе 2015 г. В настоящее время имеется более 120 предложений по изменениям, по более чем 20 из которых между основными участниками рабочей группы имеется согласие. Многие социальные объединения, эксперты в области социального и трудового законодательства оценивают проект изменений весьма критически, считая его существенным ужесточением в сфере социального обеспечения и ограничением прав получателей пособия по безработице. Мы остановимся на предложениях двух весьма влиятельных «игроков», а именно «парламента» немецких городов (Deutscher Städtetag) и Федерального Агентства по труду (Bundesagentur für Arbeit).

Первый предлагает:

●  изменить т.н. «горизонтальный» учет доходов сообщества нуждающихся - Bedarfsgemeinschaft (когда доход одного учитывается у всех остальных членов сообщества нуждающихся, § 9 SGB II) на «вертикальный» учет доходов каждого члена сообщества по отдельности, с тем, чтобы в том случае, если доход того или иного члена сообщества превышает его прожиточный минимум, он «выбывал» из сообщества нуждающихся и не получал дополнительные пособия

●  увеличить период предоставления пособия (Bewilligungszeitraum) или действия решения о предоставлении (Bewilligungsbescheid) с 6 до 12 месяцев (также пособия в образовательных целях и на участие в социальной и культурной жизни – Leistungen für Bildung und Teilhabe могут соответственно предоставляться на более длительное время). Это позволит уменьшить административные затраты, т.к. за период в шесть месяцев у получателей пособия зачастую не происходит существенных изменений

●  учитывать доход не в том месяце, когда он был получен, а только в следующем (т.к., например, зарплаты часто поступают на счет 30 числа текущего месяца), чтобы избежать требований возврата уже выплаченных пособий

●  упростить расчет сумм дохода, не подлежащих учету („Freibeträge“)

●  не учитывать «экономию» из перерасчета коммунальных платежей (Gutschrift aus der Jahresbetriebskostenabrechnung), т. к зачастую эта экономия не выплачивается съемщику, а засчитывается с другими требованиями арендодателя, и съемщик реально не получает ее на счет

●  продолжать выплачивать ALG II без сокращений той семье, где ребенок проживает постоянно (например, с матерью). При этом мать должна передавать отдельно проживающему отцу ту часть пособия, которая полагается ему за те дни, которые ребенок проводит у него, например, по выходным, на каникулах и т.п. В настоящее время Jobcenter обязан удерживать часть пособия у одних и перечислять ее другим, предварительно рассчитывая количество дней, которым это пособие соответствует. Данная практика является весьма затратной для компетентных ведомств социального обеспечения.

●  упростить процедуру востребования пособий, выплаченных выше нормы, – предлагается отказаться от принципа «раскладки» суммы возврата на всех членов сообщества, при этом вначале должна быть выплачена или удержана из текущего пособия одна сумма, подлежащая возврату, и только потом должно быть начато новое «удержание» (чтобы они не накладывались друг на друга)

●  предоставлять доплату к текущему базовому пособию родителям-одиночкам не в размере процентуальной ставки от базового пособия, а в форме фиксированной суммы в зависимости от количества детей

●  разработать единый, универсальный «каталог» для предоставления единовременных пособий на мебель, одежду, по беременности и по случаю рождения ребенка (einmalige Leistungen der Erstausstattung für Wohnung. Bekleidung, bei Schwangerschaft und Geburt), который должен будет учитывать и особенности отдельных регионов

●  конкретизировать причины, которые дают право молодым людям до 25 лет переезжать в собственную квартиру и получать пособие на ее оплату

●  создать концепцию в отношении вопроса, что можно считать соразмерными нормами оплаты жилья (angemessene Unterkunftskosten)

●  расширить право на ежемесячную доплату к текущему базовому пособию для работоспособных инвалидов с буквой G (в настоящее время эта ежемесячная доплата положена только получателям Sozialgeld

●  сделать возможным для получателей BAB и BaföG (учащихся и студентов) получение дополнительно ALG II.


Также свои предложения внесло Федеральное Агентство по труду. Некоторые из них совпадают с предложениями "парламента" немецких городов, как например, увеличение периода предоставления пособия с 6 до 12 месяцев, изменение в начислении пособий раздельно проживающим супругам (один из которых не проживает постоянно с ребенком, т.н. temporäre Bedarfsgemeinschaften). Cреди предложений Агентства по труду можно выделить как позитивные для получателей пособий, так и негативные предложения.

Остановимся вначале на первых:

●  Планируется освободить от обязательства предоставлять больничные листы тех получателей пособий, которых не нужно первоочередно интегрировать на рынок труда - школьников, работающих и получающих пособие дополнительно к зарплате, лиц, принимающих участие в мероприятиях по трудоустройству, родителей детей младше трех лет. Это должно освободить Jobcenter от получения приблизительно 1 миллиона 200 тыс. больничных листов в год

●  Jobcenter будет "курировать" лиц, проходящих испытательный срок и не получающих более пособие по SGB II на время прохождения этого испытательного срока.

●  Из интеграционного соглашения планируется убрать положение об обязанности возмещения материального ущерба (Schadensersatzpflicht) лиц, проходящих производственное дополнительное обучение (berufliche Weiterbildung), в случае, если они прерывают это обучение (§ 15 Abs. 3 SGB II).

●  Планируется установить нижнюю границу пособий, подлежащих возврату, на уровне 50 евро. Т.е. если получателю пособия было переплачено пособие в размере до 50 евро, то ему не нужно будет его возвращать

●  В отношении санкций по § 31 SGB II Агентство по труду признает, что правовые последствия нарушений обязательств являются очень сложными. В связи с большим количеством различных ситуаций (первичное или повторное нарушение обязательств, возраст получателей пособия младше или старше 25 лет, решение о смягчении санкций, перечисление оплаты квартиры напрямую владельцу и т.п.) Агентство по труду предлагает, независимо от возраста получателя пособия, при каждом нарушении сокращать размер выплачиваемого пособия на 30%. Ряд социальных объединений и экспертов предлагает сохранить размер санцкции за неявку на беседу в Jobcenter на уровне 10% от базового пособия. В тех месяцах, когда санкционные периоды "накладываются" друг на друга, процент сокращения пособий суммируется. Более жесткие санцкии к получателям пособия до 25 лет аннулируются. Агентство по труду намерено отказаться от той практики, когда периоды сокращения пособия в связи с санкциями и в связи с возвращением перевыплаченного пособия (когда выплаченное сверх нормы пособие взимается путем ежемесячного удержания от ставки бапзового пособия) накладываются друг на друга.

●  Планируется, что Jobcenter будет предоставлять ссуду (Darlehen) съемщикам, вступающим в жилищное товарищество (Wohnungsgenossenschaft), nach § 22 Absatz 6 Satz 1 SGB II, для оплаты т.н. залога.


Также Агенство по труду внесло ряд предложений, который в небольшой степени может ограничить права получателей ALG II.

Так, ранее штрафы (Bußgeld für Ordnungswidrigkeiten) востребовались через инкассофирмы. Теперь же Агентство по труду планирует взыскивать их самостоятельно путем сокращения пособия на 10%. В настоящее время неявка получателя пособия по приглашению Jobcenter на беседу с инспектором по труду (Arbeitsvermittler) наказывается сокращением пособия на 10% на три месяца. Теперь же Агентство по труду предлагает после третьей неявки на определенное время приостанавливать выплату пособия нарушителю. Также Агентство по труду планирует требовать от лиц, подающих заявление на основании § 44 SGB X о перепроверке административного решения (Überprüfungsantrag), обоснованного изложения обстоятельств, сделавших необходимым подачу такого заявления, чтобы избежать в будущем лавины необоснованных заявлений о перепроверке.

К предложениям Агентства по труду, способным (в случае их принятия в качестве закона) усложнить положение получателей пособия или претендентов на него, можно отнести следующие:

●  Агентство по труду планирует изменить условия получения частными предпринимателями (Selbständige) пособий по SGB II либо изменить предпосылки для признания лица в статусе частного предпринимателя. Основным критерием признания статуса частного предпринимателя Агентство по труду планирует сделать факт получения предпринимателем в течение последних трех месяцев перед подачей заявления достаточного для покрытия прожиточного минимума дохода. За этим скрывается глобальная проблема, могут ли гражданам ЕС, не работавшим в Германии, предоставляться пособия по SGB II. Многие из них открывают в качестве временного решения предприятие, которое не обеспечивает их прожиточный минимум, и подают заявление на дополнительное пособие к заработку. В соответствии с решениями Федерального социльного суда (Bundessozialgericht) и Европейского суда (Europäischer Gerichtshof) не достаточно простой регистрации фирмы (или получения разрешения на занятие частнопредпринимательской деятельностью). Она должна выполняться фактически. При этом, однако, не важно, достаточна ли прибыль для покрытия прожиточного минимума или нет. Принципиальное решение, а также оценка "обходного маневра" (открытие собственного предприятия) с точки зрения Агентства по труду зависит от принципиального решения Европейского суда о совместимости отказа в социальных пособиях гражданам ЕС с европейским законодательством. Европейский суд склоняется к тому, что отказ в выплате социальных пособий в течение первых трех месяцев легитимен, а далее компетентные ведомства обязаны рассматривать каждый случай отдельно, учитывать индивидуальную ситуацию и возможное обременение немецкой социальной системы в каждом кокретном случае.

●  Должны быть внесены изменения в электронную автоматизированную сверку данных (elektronischer Datenabgleich). Во временной охват этой сверки должны быть включены периоды времени, в течение которых извлекается доход от трудовой деятельности, оканчивающиеся не более чем за два месяца до начала начисления пособия. Доходы с капитала менее 10 евро не должны более сообщаться в Агентство по труду, также должны быть прекращены сверки на предмет одновременного получения социальной помощи и ALG II. Однако, должны быть охвачены, например, накопительные страховки жизни (Lebensversicherungen) в страховых компаниях, а также ведомства, ведущие поземельную книгу – регистр прав собственности на недвижимость (Grundbuchämter). Электронная сверка данных должна проводиться не ежеквартально, а ежемесячно. Кроме того, Агентство по труду предлагает проводить сверку данных не только получателя пособий, но и заявителей на пособие, а также членов их семьи, лиц проживающих совместно. Далее предлагется, чтобы Федеральное центральное ведомство по налогам (Bundeszentralamt für Steuern) отслеживало деятельность получателей пособия в интернете на предмет ведения ими интернет-торговли и получения дохода.

●  Агентство по труду предлагает выплачивать одиноким родителям ежемесячную текущую доплату к базовому пособию (Mehrbedarf) только в том случае, если они работают или участвуют в мероприятии профессиональной квалификации или интеграции в профессиональную деятельность.


Данная статья носит исключительно общий информационный характер, не учитывает особенности конкретной ситуации и индивидуальных случаев и не может заменить консультацию компетентных государственных учреждений, юристов или социальных работников. На основе данной статьи не могут быть заявлены никакие правовые претензии (правопритязания), ни к ведомствам социального обеспечения, ни к третьим лицам.




Оглавление   |  Вверх


Вы авторизованы как:
Ваш E-Mail:
Комментарий:

        Представленные на портале материалы служат исключительно источником информации и не могут заменить юридического или финансового консультанта. Администрация и создатели сайта не несут никакой юридической или иной ответственности за содержание и последующее использование предоставляемой информации.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

Содержание портала находится под нашим постоянным контролем, но на многих Интернет-страницах присутствуют ссылки на другие сайты, которые мы, естественно, не контролируем и не можем постоянно проверять. Согласно решению суда Гамбурга от 12.05.1988 г., владелец Интернет-сайта должен нести ответственность за содержание страниц, ссылки на которые помещены на его сайте, если только он сам не определяет четко и однозначно свою позицию по данному поводу. Что мы и делаем: мы заявляем, что не несем ответственности ни за дизайн, ни за содержание сайтов, связанных с нами посредством ссылок. Но если вы на этих страницах столкнетесь с порнографическими или расистскими материалами, сообщите нам, пожалуйста!


При полном или частичном использовании материалов raduga-nte.de ссылка на сайт обязательна.
Использование материалов, маркированных (А), возможно только с согласия автора.
Пресс-релизы, статьи, новости ждем по адресу redaktor@raduga-nte.de.

Портал оптимизирован для работы в Internet Explorer, Opera, Mozilla Firefox с разрешением экрана 1280x1024 и выше.

Языки
  
Вход
Логин:

Пароль:


Запомнить меня
Вам нужно авторизоваться.
Забыли пароль?
Регистрация

Наши спонсоры
Автосервис «IWK» GmbH Туристическое агентство «Балкан Туристик» ARKON Pflegedinst Амбулаторная служба Sonnenblick Reiseagentur Neuwirt Zu Hause e.V. - Verein zur gesellschaftlichen Integration
 von Zuwanderern Ihre Allianz Agentur

На сайте
Гостей: 128
Пользователей: 1

» Admin

Прогноз погоды

Телефонные коды
www.teltarif.de - Kommunikation ganz einfach

Работает под управлением WebCodePortalSystem v. 4.3.1  Copyright Raduga-Group © 2006-2017